Par WeParaguay | Mis à jour en avril 2026 | D’après nos visites dans les bureaux du SUACE et nos échanges directs avec des responsables gouvernementaux
Lorsque le Paraguay Investor Pass a été annoncé en avril 2026, les informations publiques étaient maigres : un communiqué de presse, quelques articles, des éléments de langage officiels. Quelques jours après l’annonce, notre cofondateur Osher s’est rendu en personne dans les bureaux du SUACE à Asunción pour obtenir des réponses définitives aux questions qui comptent vraiment.
Ce qu’il y a appris diffère sensiblement de ce que relaient la plupart des sources en ligne. Le programme existe bel et bien et il fonctionne, mais plusieurs hypothèses qui circulent sur Internet sont fausses, et les modalités concrètes sont déterminantes pour quiconque doit décider si cette voie correspond à sa situation.
Ce guide reflète ce que les responsables du SUACE nous ont réellement dit en personne, et non ce qu’annonçait le communiqué de presse. Lorsque la réalité diffère de ce que vous avez pu lire ailleurs, nous le dirons clairement.
Ce qu’est réellement le Paraguay Investor Pass
Le Paraguay Investor Pass est un programme gouvernemental lancé en avril 2026 par le ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC) et la Direction nationale des migrations (DNM). Il permet aux investisseurs étrangers éligibles d’obtenir directement la résidence permanente, sans passer par la période habituelle de deux ans de résidence temporaire.
Il est géré par le SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas), le même guichet unique gouvernemental qui traite la voie du plan d’affaires SUACE destinée aux entrepreneurs.
Il existe trois volets d’investissement. Chacun a ses propres exigences et, contrairement à ce qu’ont rapporté les premiers articles, ce ne sont pas tous des voies « sans société, sans plan d’affaires ». Deux sur trois le sont. Le troisième ne l’est pas. Nous les présentons chacun avec précision.
D’abord : deux corrections essentielles à des idées reçues
Avant d’entrer dans le détail des volets, deux points doivent être clarifiés, car ils sont largement mal relayés en ligne :
Correction n° 1 : la procédure se fait à 100 % en personne, pas en ligne
Plusieurs sources en ligne (y compris les premiers articles de presse) décrivent la demande d’Investor Pass comme « majoritairement électronique ». C’est inexact.
Les responsables du SUACE nous ont confirmé directement que la procédure se déroule entièrement en personne (presencial). Vous devez être physiquement présent au Paraguay pour déposer votre demande. Il n’existe aucune voie de dépôt électronique. Aucune demande à distance n’est possible. Vous venez au Paraguay, vous déposez votre dossier et vous menez la procédure à son terme sur place.
C’est la norme pour toutes les demandes de résidence au Paraguay. Le pays privilégie nettement la vérification en personne de l’identité et des intentions, quelle que soit la voie d’immigration.
Correction n° 2 : la famille n’est couverte qu’après la résidence permanente de l’investisseur
Plusieurs sources présentent l’Investor Pass comme couvrant « toute la famille avec un seul investissement ». Ce n’est que partiellement exact.
L’Investor Pass accorde la résidence permanente d’abord au demandeur principal. Le conjoint, les enfants et les personnes à charge ne sont pas inclus dans la demande initiale, mais ils peuvent être couverts une fois que l’investisseur principal a obtenu sa résidence permanente.
La même séquence s’applique à la voie du plan d’affaires SUACE : l’investisseur obtient d’abord sa résidence permanente, puis le conjoint et les enfants peuvent être couverts.
Si la couverture de toute la famille compte pour vous, prévoyez cette séquence en deux étapes. Nous y revenons dans la section comparative ci-dessous.
Les trois volets d’investissement (décrits avec précision)
Volet 1 : immobilier (200 000 $)
Le plus souple des trois volets, et probablement le plus prisé.
Ce qui est éligible : vous investissez au minimum 200 000 $ dans l’immobilier paraguayen. Le bien est détenu en votre nom propre en tant que propriétaire ; vous n’avez pas besoin de créer de société.
Condition essentielle : le bien ne peut pas servir à votre usage résidentiel personnel.
C’est l’un des points les plus importants que les responsables gouvernementaux nous ont précisés en personne. L’investissement doit avoir une nature commerciale : le bien doit être acquis en vue de revenus locatifs, d’une rénovation suivie d’une revente, ou d’un projet de promotion. Vous ne pouvez pas simplement acheter une maison, vous y installer et prétendre à l’Investor Pass.
Concrètement, un appartement mis en location, un bien Airbnb, un bien d’investissement que vous rénovez puis revendez, de l’immobilier commercial : tout cela est éligible. Une résidence principale dans laquelle vous comptez vivre ne l’est pas.
Vous pouvez répartir les 200 000 $ sur plusieurs biens.
Rien n’impose que l’investissement porte sur un seul actif. Vous pouvez acheter plusieurs biens dont la valeur cumulée atteint 200 000 $. Chaque actif doit respecter un seuil de valeur minimal (environ 1 500 à 2 000 USD par actif), mais vous disposez par ailleurs d’une grande souplesse pour répartir l’investissement entre plusieurs biens.
Vous n’avez pas à payer la totalité du montant d’emblée.
C’est un enseignement pratique majeur. L’Investor Pass exige un acompte d’au moins 30 % assorti d’un contrat d’achat signé pour le solde. Autrement dit, un investissement immobilier de 200 000 $ peut être engagé avec 60 000 $ en numéraire, plus un financement ou un échéancier couvrant les 140 000 $ restants.
Le ticket d’entrée en liquidités est donc nettement plus bas que ce qu’indiquent la plupart des sources en ligne.
Pas de société. Pas de salariés. Pas de plan d’affaires.
Pour le volet immobilier, c’est réellement le cas. La détention en nom propre, l’engagement d’usage commercial et la preuve de l’investissement suffisent.
Volet 2 : Bourse (Bolsa de Valores) (200 000 $)
Ce qui est éligible : vous investissez au minimum 200 000 $ à la Bourse paraguayenne. Comme pour l’immobilier, les titres peuvent être détenus en votre nom propre, sans structure sociétaire.
Pas de société. Pas de salariés. Pas de plan d’affaires.
L’avantage fiscal sur les dividendes est structurel : les non-résidents qui investissent dans des titres cotés paraguayens sont imposés à 15 % sur les dividendes distribués. Les résidents, c’est-à-dire toute personne titulaire de la résidence permanente paraguayenne, sont imposés à 8 % sur ces mêmes dividendes.
Il ne s’agit pas d’une incitation propre au programme Investor Pass. C’est la différence structurelle entre l’imposition des dividendes des non-résidents et celle des résidents au Paraguay. En devenant résident permanent, vous réduisez d’environ moitié l’impôt sur les dividendes de vos revenus boursiers paraguayens.
La Bolsa de Valores del Paraguay fonctionne désormais sur une infrastructure Nasdaq, ce qui renforce nettement sa crédibilité et son accessibilité pour les investisseurs internationaux.
Volet 3 : projets touristiques (150 000 $)
C’est le volet qui s’écarte le plus de la façon dont il a été présenté.
C’est le seuil d’investissement le plus bas des trois, à 150 000 $. Mais contrairement aux volets immobilier et Bourse, le volet tourisme exige une société et un plan d’affaires.
Ce point est essentiel et souvent ignoré. Les projets touristiques sont considérés comme des activités commerciales actives et non comme un investissement passif dans des actifs. La logique est simple : un projet touristique, qu’il s’agisse d’un hôtel, d’une activité Airbnb, d’un parc à thème, d’un écolodge ou d’un établissement d’hôtellerie-restauration, est une entreprise qui fonctionne, emploie du personnel et génère du chiffre d’affaires.
Ce que recouvre le « tourisme » : la catégorie tourisme est interprétée au sens large. Les projets éligibles comprennent :
- Les hôtels et hébergements traditionnels
- Les appartements Airbnb et activités de location de courte durée (oui, exploitées comme une entreprise)
- Les parcs à thème et lieux de divertissement
- Les écolodges et le tourisme d’aventure
- Les restaurants et établissements d’hôtellerie liés à l’activité touristique
- Les autres infrastructures liées au tourisme
Ce qu’il exige :
- La création d’une société paraguayenne
- Un plan d’affaires pour le projet touristique
- L’engagement d’investissement de 150 000 $
Ce qu’il n’exige pas :
- Le minimum de 5 salariés applicable au plan d’affaires SUACE
- Le minimum d’investissement de 70 000 $ du SUACE (ce volet relève du cadre de l’Investor Pass)
En pratique, le volet tourisme se situe entre le plan d’affaires SUACE (entrepreneuriat actif avec obligations d’embauche) et les voies purement passives (immobilier et Bourse). Vous exploitez une entreprise, mais avec des obligations structurelles plus légères que dans la voie entrepreneur SUACE classique.
Combien de temps cela prend-il ?
D’après la confirmation directe du SUACE : une fois votre dossier complet déposé en personne, le délai pour avoir en main à la fois votre titre de résidence permanente et votre Cédula de Identidad (carte d’identité paraguayenne) est d’environ 30 à 45 jours.
C’est le même délai que pour la voie du plan d’affaires SUACE : le même cadre institutionnel traite les deux.
Combien de temps devez-vous rester au Paraguay ?
La procédure se faisant entièrement en personne, la question pratique est la suivante : combien de temps devez-vous être physiquement présent ?
Le déroulement est semblable à celui de la procédure de résidence SUACE classique :
- Vous arrivez avec votre dossier préparé
- Vous déposez votre demande en personne au SUACE
- Vous accomplissez les étapes requises (données biométriques, vérification des documents, etc.)
- Vous retirez votre cédula au Departamento de Identificaciones une fois qu’elle est délivrée
WeParaguay prend en charge pour vous la logistique sur place, notamment l’organisation des rendez-vous dans les administrations et le suivi auprès du SUACE pendant l’instruction. Nous organisons généralement le séjour de nos clients de façon à réduire au maximum le temps de présence, tout en veillant à ce que toutes les étapes requises soient correctement accomplies.
Justificatifs d’investissement (selon le volet) :
- Immobilier : contrat d’achat faisant apparaître un acompte d’au moins 30 %, avec un engagement documenté pour le solde. Titre de propriété ou documents préalables au titre. Confirmation que le bien est destiné à un usage commercial (location, revente, promotion) et non à la résidence personnelle.
- Bourse : confirmation des positions détenues auprès d’un courtier paraguayen. Relevés de compte faisant apparaître un investissement minimal de 200 000 $.
- Tourisme : documents de constitution de la société. Plan d’affaires du projet touristique. Justificatifs montrant que les 150 000 $ ont été investis ou engagés contractuellement.
Tous les documents qui ne sont pas en espagnol doivent être traduits par un Traductor Público Matriculado inscrit au Paraguay. Les documents brésiliens rédigés en portugais en sont dispensés.
Conserver votre résidence permanente
Une fois délivrée, la résidence permanente est valable 10 ans (la carte elle-même se renouvelle à cette échéance). Pour conserver votre statut légal, vous devez venir au Paraguay une fois tous les trois ans. Aucune durée minimale de séjour n’est exigée au-delà de l’entrée sur le territoire.
C’est l’un des avantages structurels les plus importants du Paraguay par rapport aux autres programmes de résidence dans le monde. Les Émirats arabes unis exigent 90 jours par an. Chypre exige 60 jours. Le Portugal, sous son ancien régime NHR, exigeait 183 jours. Le Paraguay exige une seule visite tous les trois ans.
Comparatif honnête : Investor Pass ou plan d’affaires SUACE
C’est le comparatif le plus utile pour les futurs demandeurs. Les deux voies mènent directement à la résidence permanente. Elles conviennent à des profils différents.
| Investor Pass | Plan d’affaires SUACE | |
|---|---|---|
| Investissement | 150 000 $ (tourisme) ou 200 000 $ (immobilier/Bourse) | 70 000 $ |
| Acompte pour l’immobilier | 30 % minimum | Sans objet |
| Société requise | Uniquement pour le tourisme | Oui |
| 5 salariés requis | Non | Oui |
| Plan d’affaires requis | Uniquement pour le tourisme | Oui |
| Famille incluse | Après la résidence permanente de l’investisseur | Après la résidence permanente de l’investisseur |
| L’actif conserve sa valeur | Oui | Selon les performances de l’entreprise |
| Impôt sur les dividendes (actions paraguayennes) | 8 % (taux résident) | 8 % (taux résident) |
| Délai de traitement | 30 à 45 jours | 30 à 45 jours |
| Présence physique | Obligatoire (en personne) | Obligatoire (en personne) |
| Idéal pour | Les investisseurs passifs disposant du capital | Les entrepreneurs qui créent une activité |
Le choix se résume généralement à ce critère :
Créez-vous une entreprise ou placez-vous du capital dans des actifs ? Si vous disposez de 70 000 $ et souhaitez réellement exploiter une entreprise au Paraguay, le plan d’affaires SUACE vous convient. Si vous disposez de 150 000 à 200 000 $ et souhaitez les investir dans l’immobilier, des titres ou un projet touristique sans les obligations opérationnelles liées à la gestion d’une société de 5 salariés, l’Investor Pass vous convient.
Remarque importante : dans tous les programmes SUACE de résidence permanente directe, plan d’affaires comme Investor Pass, la résidence permanente est d’abord accordée au demandeur principal. Le conjoint et les enfants peuvent être couverts une fois que l’investisseur principal a obtenu sa résidence permanente. Ce n’est pas une différence entre les deux programmes : la règle s’applique aux deux.
Et la production cinématographique ?
Il existe aussi une voie plus ancienne et distincte vers la résidence permanente directe, par un investissement dans la production cinématographique locale, ouverte au titre d’une dérogation spéciale accordée par l’Institut national de l’audiovisuel du Paraguay (INAP).
Le montant de l’investissement varie selon le projet ; la documentation officielle de l’INAP confirme qu’il n’existe aucun minimum gouvernemental fixe lié aux seuils du SUACE. WeParaguay ne propose pas actuellement la voie de la production cinématographique sous forme de prestation clé en main. Elle nécessite un partenariat avec une société de production audiovisuelle paraguayenne précise, enregistrée auprès de l’INAP. Nous connaissons cette voie et pourrions l’ajouter à notre offre à l’avenir.
Résidence fiscale : une distinction importante
La résidence permanente au Paraguay et la résidence fiscale au Paraguay sont des notions liées mais distinctes.
La résidence permanente est un statut migratoire juridique. La résidence fiscale relève d’une qualification fiscale. La résidence permanente ne fait pas automatiquement de vous un résident fiscal du Paraguay, et elle ne supprime pas automatiquement vos obligations fiscales dans votre pays de nationalité ou de résidence antérieure.
Si votre objectif inclut le transfert de votre résidence fiscale au Paraguay pour bénéficier du système d’imposition territoriale (0 % sur les revenus de source étrangère), consultez un fiscaliste qualifié au Paraguay et dans votre pays d’origine avant tout engagement. WeParaguay ne fournit pas de conseil fiscal en dehors du Paraguay ; dans le cadre de notre service, nous mettons nos clients en relation avec des fiscalistes internationaux agréés.
Questions fréquentes
Puis-je obtenir l’Investor Pass sans me rendre au Paraguay ?
Non. La procédure se fait à 100 % en personne. Vous devez être physiquement présent au Paraguay pour déposer votre demande et mener la procédure à son terme. Les responsables du SUACE nous l’ont confirmé directement.
Pour le volet immobilier, puis-je acheter un bien pour y vivre ?
Non. Le bien doit être acquis à des fins commerciales : location, rénovation et revente, ou promotion. Une résidence principale n’est pas éligible.
Puis-je acheter plusieurs petits biens pour atteindre le seuil de 200 000 $ ?
Oui. Rien n’impose que l’investissement porte sur un seul bien. Vous pouvez le répartir sur plusieurs biens dont la valeur cumulée atteint 200 000 $, chaque actif devant respecter un seuil de valeur minimal (environ 1 500 à 2 000 $ par actif).
Dois-je payer les 200 000 $ comptant d’emblée pour l’immobilier ?
Non. Un acompte d’au moins 30 % assorti d’un contrat d’achat signé attestant l’engagement pour le solde suffit.
Pourquoi le volet tourisme exige-t-il une société, contrairement aux autres ?
Parce que les projets touristiques sont considérés comme des activités commerciales actives et non comme un investissement passif dans des actifs. Un hôtel, une activité Airbnb ou un établissement touristique est une entreprise qui fonctionne et génère du chiffre d’affaires ; il est donc structuré juridiquement comme tel.
Mon conjoint obtient-il la résidence permanente grâce à mon Investor Pass ?
Pas en même temps. L’Investor Pass accorde d’abord la résidence permanente au demandeur principal ; une fois que vous la détenez, votre conjoint et vos enfants peuvent être couverts en tant que membres de votre famille.
Si je veux que toute ma famille obtienne la résidence permanente, que dois-je faire ?
C’est l’une des questions les plus importantes à régler avant de choisir une voie gérée par le SUACE. Avec le plan d’affaires comme avec l’Investor Pass, la résidence permanente est d’abord accordée au demandeur principal. Les membres de la famille (conjoint, enfants, personnes à charge) peuvent ensuite être couverts une fois que l’investisseur principal a obtenu sa résidence permanente.
Si la résidence permanente pour toute la famille est votre priorité et que vous n’avez pas besoin d’éviter l’attente de 2 ans, la solution la plus simple consiste à ce que toute la famille passe ensemble par la voie de résidence classique : même calendrier, même résultat, sans investissement requis.
Puis-je combiner l’Investor Pass avec une LLC américaine ?
Oui. La résidence permanente paraguayenne associée à une LLC américaine (généralement dans le Wyoming ou le Delaware) constitue une structure puissante pour les entrepreneurs et investisseurs internationaux. La LLC perçoit des revenus de clients étrangers ; grâce au système d’imposition territoriale du Paraguay, ces revenus ne sont pas imposés au Paraguay. Nous détaillons ce point dans notre guide : Paraguay + LLC américaine : la stratégie fiscale complète 2026
Et si je veux acheter un bien pour y vivre personnellement et un autre pour obtenir l’Investor Pass ?
C’est tout à fait possible. La résidence personnelle est détenue séparément et n’est pas éligible à l’Investor Pass. Le ou les biens d’investissement, détenus pour un usage commercial, sont éligibles. Vous pouvez tout à fait avoir les deux.
Conclusion
Le Paraguay Investor Pass est un programme bien réel et un ajout significatif au paysage de la résidence au Paraguay. Pour le bon profil, à savoir des investisseurs disposant du capital qui souhaitent placer de 150 000 à 200 000 $ dans un actif réel et obtenir la résidence permanente sans les obligations opérationnelles liées à la gestion d’une entreprise, c’est une option très adaptée.
Mais le programme est largement mal présenté en ligne. Il n’est pas électronique. Il ne couvre pas la famille dès le premier jour : les membres de la famille sont ajoutés une fois que l’investisseur détient sa résidence permanente. Le volet tourisme n’est pas « sans société, sans plan d’affaires ». Le volet immobilier comporte des restrictions d’usage commercial.
Rien de tout cela n’est rédhibitoire. Ce sont des réalités qu’il faut comprendre pour décider en toute clarté si cette voie correspond à votre situation.
Si vous vous demandez comment l’Investor Pass s’appliquerait à votre cas précis, notamment quelle voie correspond à vos projets d’entreprise et à la structure de votre capital, c’est exactement la discussion que nous avons avec nos futurs clients.
Contacter WeParaguay
WeParaguay est une société paraguayenne légalement enregistrée (RUC : 80165922-1, MDE : 139105), dotée d’un bureau physique à Asunción, Av. Sta. Teresa 2408. Notre cofondateur Osher travaille directement avec le SUACE et les administrations concernées pour le compte de nos clients, y compris en se rendant en personne dans les bureaux du SUACE, comme nous l’avons fait pour recueillir les informations de ce guide.
Site web : www.weparaguay.com WhatsApp : +595 992 023 510 Bureau : Av. Sta. Teresa 2408, Asunción 001410, Paraguay E-mail : info@weparaguay.com Prendre rendez-vous avec Osher : https://s.weparaguay.com/widget/bookings/oshercalendar
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